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【國際形勢】為什么特朗普總是“敲打”德國?因為德國變了

日期:2018/7/16                                                        瀏覽次數:299

  這算是德國要當歐洲“大哥”必須付出的代價吧。

▲北約峰會期間,美國總統特朗普與德國總理默克爾舉行雙邊會談。 圖片來源:視覺中國

▲北約峰會期間,美國總統特朗普與德國總理默克爾舉行雙邊會談。 圖片來源:視覺中國

  文|趙柯

  7月12日,為其兩天的北約峰會在布魯塞爾落幕。與去年在峰會上指責德國人(持有巨額貿易順差)“很壞”如出一轍,特朗普再次將矛頭指向德國,稱德俄兩國的天然氣協議讓德國政府被俄羅斯“完全控制”,成為俄羅斯的“俘虜”。

  為什么每次北約峰會,特朗普總是先要拿德國開刀,進行一番敲打呢?

  因為德國變了。當前歐盟深陷多重危機,正面臨二戰以來最為嚴峻的挑戰。但作為歐盟核心成員的德國,國際地位卻“逆勢上揚”,默克爾甚至被西方媒體稱為是“歐洲最后一位還站著的領導人,有責任代表過去70年里我們所知道的那個西方發言”。

  德國也一改過去對謀求歐洲領導權的曖昧和克制態度,以主動的姿態“領導歐洲”,德國總統施泰因邁爾曾說,歐盟在國際舞臺有能力扮演更為強大的角色之前,德國要竭盡所能堅定地維護整個歐洲的利益。

  這意味著,德國外交政策的取向正在悄然改變,“歐洲優先”逐漸成為德國外交的核心理念。這種改變是怎么發生的呢?

  德國外交政策的制定是兩股力量達到均衡狀態的結果:經濟全球化與歐洲一體化。

  一方面,德國強大的工業競爭力和對外高依存度的經濟結構,使德國相較其他歐盟成員國更有能力和意愿在全球市場配置資源,盡可能地規避歐洲一體化框架的限制來獲取國際市場的份額。

  另一方面,基于兩次世界大戰的“不光彩”歷史,德國主動融入到歐洲一體化的進程中。這不僅讓德國經濟受益,更是德國體現其政治信譽的一份“投名狀”,是德國安全利益的根本所在。

  但經濟全球化和歐洲一體化所帶來的利益并非一直都能相輔相成,時常會尖銳對立。因此,德國又必須克制自己在世界市場追求“得自貿易的收益”的沖動,維護歐盟整體對外戰略的可信性。德國外交政策向來是要在這兩者間找到一個均衡點,所謂“執兩端,庸其中”,盡量左右逢源,最大化地享受兩者帶來的好處。

  如果將歐洲一體化帶來的政治利益定義為德國外交政策的“左邊界”,經濟全球化帶來的商業利益則是其“右邊界”。德國外交政策的調整方向可以從這兩個表面相反,但內在又高度一致的不同角度去理解。

  站在“右邊界”看,德國外交是要最大限度地從追求經濟全球化的商業利益出發,去探索歐洲一體化的框架可被“放棄”的最大程度;而站在“左邊界”看,則是以維護歐盟團結和推動歐洲一體化的名義,探尋在多大程度上“犧牲”在全球市場的經濟利益。

  2009年爆發的歐債危機深刻地改變了歐盟內部的力量平衡,德國在歐盟內部和全球舞臺的地位也迅速提升,德國外交政策的天平也隨之需要重新校正,在經濟全球化與歐洲一體化這兩股力量之間進行“再平衡”。但這一次,均衡點明顯地移向“左邊界”,德國外交加速“歐盟化”。

  在英國脫歐、法國實力下降的背景下,德國再也不可能像之前那樣,讓英、法為歐盟的整體利益“沖鋒在前”,而自己躲在背后“搭便車”,避免因與其他國家“正面交鋒”而讓自身經濟利益受損。在“歐盟本身的存在都備受質疑”的嚴峻形勢下,德國必須為歐盟“挺身而出”。

  回到本文開頭的問題?為什么特朗普總是“敲打”德國?因為特朗普明白,只有震懾住德國,才能降服歐洲。這算是德國要當歐洲“大哥”必須付出的代價吧。

  □趙柯(中共中央黨校國際戰略研究院副教授)

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